徐州阳君的博客

上海大型养路机械运用检修段党委抓安全工作的实践与启示 *GG\K E3}  
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上海大型养路机械运用检修段党办：杨军 ST! f3H3  
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上海大型养路机械运用检修段是铁路总公司6大大型养路机械运用检修段之一， 主要担负上海铁路局机械化野外线路大修清筛与换枕、集中修“天窗”施工和维修捣固、道床整理等施工任务和大型养路机械的运用与检修任务。全段拥有180台（近100亿资产）大型养路机械。13个大型机械化施工队（车间）78个班组2100多名职工常年从事野外机械化大修、维修施工，存在人员多、机具多、设备多、封锁“天窗”点多、施工点多“五多”问题，安全系数低。自2008年成立以来，发生了3起人身伤亡事故，严重干扰了运输秩序，对全段干部职工打击很大。为了稳定安全形势，段党政工团齐抓共干，各展优势。段党委从自身职能出发，积极探索党委抓安全的方法途径，形成了“选好四个着力点，发挥四个作用”的工作思路，推动了全段安全生产的稳步发展。 p^[ P(H  
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以安全生产教育为着力点，发挥宣教工作的鼓劲作用 1Py-+0"V0e  
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段党委坚持把安全生产教育作为每年工作的一项重点，作为党委保安全的一项抓手，强化“四个”方面的教育，增强职工的安全意识，发挥宣教工作的鼓劲作用。 f)QgL4X  
搞好形势任务教育。野外机械化大修、维修施工任务逐年调整，形势逐年变化。施工地段不同，安全重点、难点也不同。每次开工前，段党委坚持把形势任务教育作为必备课，组织骨干人员到工地宣讲，做到“四讲清、四明确”，即讲清面临形势、讲清当前任务、讲清各级组织要求、讲清工作目标；明确工作标准、明确安全重点、明确落实措施、明确肩负责任。对一些较大工程，开工前段党委还坚持开好干部会、党团员会，向他们提要求、交任务。2015年2、3月间，在正常施工的情况下，又承担了京沪线、陇海线春季集中修施工任务。时间紧、任务重、人员少。接任务后，段党委迅速召开职工动员会，讲明任务重要性，与各施工队签定了安全任务责任状，并协助行政搞好人员组织和领导分工，10名段领导班子分别包保盯控到26处施工点，顺利完成了生产任务。 qRjV;iL7@  
进行安全警示教育。始终不渝地抓好安全教育，是贯穿党委每年工作的一条主线。党委工作重点年年有新变化，唯有安全教育这个重点年年不变。采取多种形式教育职工增强安全意识，树立“保住安全才是合格职工，管好安全才是称职干部”的安全理念，正确处理安全与进度、安全与效益的关系，真正把安全第一的思想落到实处。段成立了安全警示教育室，建立了安全教育制度。每年对干部职工进行一次全员签名警示教育。组织力量对总公司、上海铁路局管内近3年来发生的各种事故编印成小册子，印发给职工学习；并绘制成安全事故图板，对职工及家属进行安全宣讲。一些职工家属在看到有的职工因家庭有困难，不能及时休班，带思想负担上班造成安全事故时，纷纷表示要主动承担起家庭义务，不给职工添心事，不拖他们的后腿。 {*$K,|?7*  
搞好阶段性教育。围绕不同时期的施工安全重点难点，组织开展安全大讨论、大反思活动，使安全教育常抓不懈。去年第二季度，针对施工进度加快，安全有些忽视的实际，及时开展了安全警语征集活动，各党支部组织职工深入学习有关文件，对安全工作进行理性思考和抽象总结，提炼出安全警语300余条。段把这些警语汇集成小册子发给职工，作为安全教材。还把一些警语制作成标牌发到现场悬挂，起到直观教育效果。今年，在我段已连续3年受到路局表彰的高起点上，为了防止职工产生骄傲松劲情绪，适时开展了“安全意义有多大、我为安全做点啥”、“我身边的安全隐患”、“如果我受到伤害了怎么办”的大讨论，围绕“安全与运输、安全与效益、安全与岗位”三个专题，以班组、科室为单位，组织职工座谈讨论，进一步强化职工的安全意识、效益意识和责任意识。            q[ >U@%  
加强阵地宣传教育。每当新工地安家后，都及时出版黑板报、宣传栏、好人好事揭示牌；统一制作施工进度图、安全警示牌、队务公开栏；悬挂安全标语、宣传条幅、宣传图片。通过这些耳濡目染的环境宣传哄托气氛，激发劳动热情，启发职工保安全的自觉性。 ] `av
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以班组思想政治工作为着力点，发挥思想政治工作的保证作用 ?H?}fuYp  
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做好思想政治工作是我们党的政治优势，是保证安全的基础。近年来，我们按照局、处党委落实“两个纳入”的要求，突出重点，加强一线，创新班组思想政治工作，积极探索思想政治工作与安全生产的结合形式，总结实施了自控型班组标准化思想工作模式，即以安全为一条主线，实行班前、班中、班后三控制，坚持“三必访、四必谈”，做好六个重点环节的思想工作，增强了班组思想工作的针对性。工作中重点抓好班前预想、班中互控、班后考评三个环节，夯实班组安全基础。 szqQXg;.  
班前预想。野外机械化施工进度快，每天的地段不同，安全注意事项也不同。大政工岗员按照班前预想的要求，每天根据当天施工项目、地形环境、天气和人员情况进行安全预想，对当天安全做到“五个”明确，即作业项目明确、作业程序明确、作业标准明确、注意事项明确、安全责任明确，在班组碰头会上重点强调，使当天安全早知道，不利因素早排除。2015年4月份，机械化清筛施工三队大机工班在参加淮南线小集中修施工时，针对个别施工区段路肩面狭窄、料具无法存放、人员避车条件差的实际，提前采取措施，增设防护员，划小责任区段，确保了施工安全。 \6[x}5[  
班中互控。大修施工点多线长、人机混杂、各种不确定因素多。因此，每个施工作业点都安排专人监视列车运行和施工质量，及时通知作业人员下道避车。作业中岗员、党员与职工结对子，包保互控，互相监督，做到安全“三提醒、三制止”：在抢进度时及时提醒、在精神状态不佳时及时提醒、在身体疲劳时及时提醒；违反作业程序时及时制止、超前超量作业时及时制止、联系不清、情况不明开工作业时及时制止，使安全时刻处于有序可控状态。 ^H@toCtk  
班后考评。每天施工结束后坚持召开总结会，对当天的安全任务情况进行分析考评，对好人好事进行表扬，对违章违纪进行批评教育并考核扣分，形成了天天评安全、天天考安全的工作机制。 uYZP0
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以“创岗建区”为着力点，发挥党员的模范作用 VbpQE &l{  
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党员是安全生产的骨干。党员作用好，安全就多了一份保障。近几年来，段党委不断完善党内安全责任体系，丰富党内保安全活动，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，实现了党员自身无事故和党员身边无事故。 z<-?=^I*P  
丰富内涵，优化“创岗建区”基础建设。一是合理设置岗区，按照“安全能控制，任务能确保，治安能防范，思想能疏导，技术能帮带”的原则，安排党员岗位，划分责任区域，做到施工安全的重点、难点在哪里，党组织、党员的触角就延伸到哪里，保证施工重点岗位是党员，每个班组有党员。二是界定安全责任。制定下发了《上海大型养路机械运用检修段党组织安全生产责任体系的实施意见》，对各级党组织和党员的安全管理责任、安全管理权限及安全管理目标提出了具体要求，形成了“三横三纵  ”党内安全责任体系。党支部参与安全、质量、施工组织等问题的研究；党小组组长参加施工队每天交班会、旬安全分析会、事故分析会，及时掌握安全施工情况，为安全生产出谋划策，发挥参与作用，调动党组织和党员在安全中的积极性。三是严格考核。每月召开支部党员大会，对党员作用进行分析考核，并向群众公示，接受群众评议和监督。每个季度进行评比，授予先进流动红旗。年度进行表彰奖励，激发了党员安全生产的积极性。 |]3|?%`5  
以“一岗双证”为载体，不断提高党员的业务技能。提高党员素质，靠技能保安全，是段党委抓安全的重要途径。工作中，组织党员立足岗位学技术练硬功。同时学练相关岗位业务技术，扩大知识面，提高适应能力。党委每年制定“一岗双证”实施计划，党员每年确定“精一岗、熟两岗、考双证”目标，党支部具体抓好落实与考核，督促党员学练措施的落实。段每年进行本岗业务考试，取得合格证后安排学练相关岗位业务。对技术含量高的工种，划分若干技术等级，由低级向高级逐级申报，直至达到最高等级。通过“一岗双证”活动的开展，提高了全段党员的整体素质。截止2013年底，全段所有党员全部达到了精本岗目标，并有209名党员获得第二岗资格证书，占全段党员的 50.3 %，有86名党员在学练第三岗位技能。 H^iU5qXy  
广泛开展党内保安全活动。根据不同年度形势任务情况，党委每年都确定一项主题活动，使党员保安全工作常抓常新。2015年初，针对前几年违章严重、事故频发的实际，在党内开展了“反违章、灭事故、保安全”活动，组织党员进行“五查”，即查安全第一的思想是否真正树立、查安全制度是否真正落实、查安全措施是否真正到位、查安全隐患是否真正杜绝、查党员作用是否真正发挥。通过五查，使党员认清了形势，克服侥幸、麻痹心理，杜绝党员违章违纪现象，实现了党内“三无”目标。 LDLF2XOLr  
组织党员开展技术攻关，解决施工中的难点。自2015年3月份开始，上海大型养路机械运用检修段机械化清筛施工二队承担了上海铁路局管内芜铜线线路大修机械化大机清筛、换枕、捣固与综合维修一体化施工任务。由于施工技术要求高、难度大、缺乏经验，给施工安全带来了困难。针对这种安全难点，段党委及时组织党员开展攻关活动，发动党员提合理化建议，及时解决了道床全抛顺撬、捣固车施工起道与拨道、旧砟回收利用等一些技术难题，使这一任务顺利完成。三年来党员完成生产技术攻关24项，“钢轨铣磨车技术研究”、“路基处理车施工技术研究”等两个课题还通过了铁道部评审，获得了上海铁路局科技进步一等奖，为安全生产提供了技术支持。 7
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以动态考核、周期聘任为着力点，发挥干部的带头作用 |#|ma |z  
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安全在管理，管理在干部，干部在作风。段党委在分析以往事故的教训时发现，事故发生在工人身上，根子在干部。个别干部作风不实，工作不细，好人主义、经验主义严重，是导致事故的重要原因。党委认为抓安全必须先抓干部。为此重点做了三个方面的工作： sz}!.UT<n  
明确界定干部安全管理职责。制定了《干部安全盯岗实施办法》 、《干部安全失职行为责任追究办法》 ，明确各级各类干部安全责任；建立 了安全管理考核评价机制，做到干部安全管理内容、标准、责任、奖惩四明确。对盯岗干部每人每月从工资中按比例拿出一定数额作为考核基数，对因工作不落实、管理不到位的，给予经济处罚或行政处分。段每年与中层干部签订安全包保责任书，缴纳安全抵押金，实行刚性约束。强化了逐级负责制的落实，形成了一级抓一级，一级保一级的安全管理体系。 QR eNFZ%  
加强素质培训，提高干部安全管理技能。上海大型养路机械运用检修段职工文化水平低，各级干部靠经验抓安全管理、粗放型现象比较普遍。为了尽快提高全段干部职工的整体素质，提高各级各类干部抓安全的能力，段党委采取多种形式，加强干部的素质培训。组织干部学习新《技规》、《修规》、《安规》等规章制度，并进行考试，纳入干部动态考核；适应办公自动化的要求，组织机关干部学习计算机操作知识；每年举办脱产业务学习班，培训工班长以上骨干人员；对专业技术干部每年以２０％的比例安排轮训，先后有38人参加铁道部、827人参加局举办的各类培训班；有计划地开展学历教育，鼓励职工参加各类函授、夜大学习，在时间、经费、待遇上给予照顾；还与路局职校联合办学，培训专业人才。经过三年努力，全段职工文化学历水平有了大幅度提高。中专以上人员比例上升到了80%以上充实了人才队伍。对新分配的大中专毕业生上岗前进行脱产培训，见习期间制定详细计划，签定师徒合同。党组织加强对他们的培养教育，关心他们的成长，对表现优异者给予重用。 0sX@wYJ9J  
制定人才激励政策，积极构筑干部成长成才平台.对成绩突出的人员，优先晋升专业技术职务，优先安排疗养；对发表于有关报刊的论文给予一定的奖励。段每年进行一次优秀科技成果、管理成果、合理化建议的评比表彰，推动了科技兴企战略的发展。近两年来，全段在《铁道工务》、《上铁科技》等刊物发表安全技术论文超过20篇，段推广应用科技成果19项。 jE})MQk\  
动态考核，转变作风。积极探索构筑干部在安全中能上能下的用人机制，建立了《干部动态考核、周期聘任长效机制》，促进了各级各类干部抓安全作风的转变。动态考核。实行“月度写实考核、半年定量考核、年度综合评定、期满排序重聘”的考核机制。在考核中采取个人总结、群众测评、部门负责人测评、领导考评、综合评价的方法，对干部 履行岗位职责、落实安全管理责任、团结协调、联系群众等方面的情况进行全面考核，对考核不称职干部及时作出处理。2010年来先后有30余名干部因安全问题受到处理，强化了管不好安全就要受到处分的意识，促进了干部作风转变，为稳定安全提供了组织保证。 k6a6<m#  
上海大型养路机械运用检修段党委把“选好四个着力点，发挥四个作用”作为党委抓好安全工作的一项龙头指标和检验党委工作的一项标准，加强对安全的分析预测工作，对安全运行的过程控制，形成了以思想工作保安全，以党员作用保安全，以干部作风保安全的与行政互补态势，发挥了“双机牵引”、动力补给作用。截至日前，该段实现党员安全零事故、党员“三无”零目标，确保了全段安全生产稳步发展。